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规章制度

火狐娱乐登录关于改革校内二级管理经费分配使用的实施办法(试行)

   苏旅院(2019109       签发人:周春光


火狐娱乐登录

关于改革校内二级管理经费分配使用的

实施办法(试行)

 

第一章  总则

第一条  指导思想

    以建立现代大学制度为目标,进一步明晰学校和二级院系(部)(以下简称“院系”)的职责与管理权限,下移管理重心,完善运行机制,提高管理效能,充分调动院系开展工作的积极性、主动性和创造性,激发学校办学活力, 促进学校人才培养质量、管理水平和办学效益的全面提升。

第二条  基本原则

院系是学校下属的二级单位,在学校党委和行政的统一领导下,以人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作为主要任务。学校实行“统一领导、科学预算、分级管理、集中核算”的校、院系两级管理体制,坚持以下基本原则:

1. 科学预算、权责结合。建立完善校、院系两级预算管理制度,强化预算编制的科学性和预算执行的刚性。进一步下放财权,适当扩大院系的自主管理权。院系行政主要负责人作为经济责任人对本单位的经济运行承担经济责任,并接受学校的监督和审计。

2. 统一领导、分级管理。在学校统一领导下,统筹安排和使用学校办学经费和资源。同时根据事权与财权相结合的原则,由学校和院系分级管理办学经费。

3. 集中核算、绩效考核。学校财务处集中组织全校的会计核算工作,分设院系核算专户。学校建立综合考核制度,对院系的办学绩效进行年度考核,考核结果与奖励挂钩。

第三条  实施目标

1.学校通过制定总体规划、年度工作计划、修订、完善相关政策、开展检查督促评比、提供保障服务等促进院系自我管理、自我完善、自我发展,逐步建立规范有序、充满活力的学校二级管理运行体制。

2.各院系在学校指导下进一步增强责任意识、发展意识和创新意识,正确行使相应权利,逐步建立科学合理、高效运转的院系工作运行机制,充分调动本单位教职工的积极性、主动性和创造性,保证院系各项事业的健康有序发展。

第四条  实施范围与内容

1.学校二级管理实施范围包括:烹饪科技学院、旅游管理学院/酒店管理学院、信息工程学院、国际商务学院、工艺美术学院、经济管理学院、马克思主义学院、基础部、体育部。

2.学校依据法律法规、办学目标任务和院系考核办法对院系实施目标管理、绩效考核,考核结果作为经费划拨、奖罚以及院系领导干部考核、任免等重要依据。

3.学校根据经费划拨暂行标准给院系下拨相关运行经费,各院系根据国家财经纪律、法规和学校财务管理规定,统筹管好用好各项经费,确保院系各项工作正常开展。

第二章  管理职责与权限

第五条  学校职责与权限

1.贯彻执行党和国家的教育方针,组织学习、宣传和执行党的路线、方针、政策,保证社会主义办学方向,加强党建、思想政治教育、党风廉政建设工作和德育工作,团结和动员师生员工推进学校的改革、发展和稳定,全面推进和谐校园建设。

2.制定学校中长期发展规划、校园建设规划、师资队伍建设规划、专业建设规划等。

3.决定和调整院系机构设置和院系领导的任免,核定人员数量、岗位设置与各类岗位职数比例编制计划。决定全校各类人员的考核与聘免,审批院系年度进人计划和教师培训计划,办理人才招聘和录用手续。

4.负责审定学校各专业人才培养方案,组织和指导专业建设、课程建设、校内外实训基地建设等教学改革与建设工作,组织品牌及特色专业、精品课程、精品教材等评审和推荐申报工作,组织优秀教学成果奖的评审和推荐,统筹师生参加各类技能竞赛等。负责分配和协调教学任务,加强教学日常管理,组织教学质量的检查和评估,不断提高教育教学质量。

5.负责组织科学研究和社会服务工作,指导各院系开展科学研究、社会服务和教育教学改革研究等工作并加强考核。

6.负责全校学生教育管理工作、加强学生工作队伍建设,制定学生工作相关管理制度,指导院系开展学生思想政治教育、日常管理、帮困助学、奖惩考核等工作,指导院系开展学业规划、素质拓展、创新创业等活动,促进人才培养质量提升。

7.负责编制学校招生计划,统一组织和协调招生宣传工作;组织校级毕业生就业洽谈会,做好毕业生就业指导和考核工作。

8.负责师资队伍建设工作。负责制订师资队伍建设规划,组织师资招聘和师德建设、师资培训工作,对院系师资队伍建设工作进行指导检查和评估。按照专业技术职务评审规定,负责全校教职工的专业技术职务任职资格的评定工作和评审推荐工作。

9.负责对院系工作的考核,对各院系提出的人员聘任意见进行最终审定。负责全校教职工收入分配方法的调整与实施等工作。

10.负责制定和落实继续教育、对外培训服务、技能鉴定等工作计划,不断开拓业务,提高继续教育质量和效益,指导院系开展继续教育、对外培训服务等,调动院系积极性。

11.按照国家的财经政策和学校财务制度的有关规定,统管学校经费,并向院系划拨预算经费,负责对院系经费使用的监审和绩效考核。负责学校教学实验实训仪器设备、办公设备等所有资产采购调配及有关管理工作。

12.负责全校有关统计、保密、安全稳定、综合治理、计划生育等日常管理工作。

第六条  院系职责与权限

1.根据学校事业发展规划和年度工作计划,负责制定本院系的中长期发展规划、年度(学期)工作计划并具体组织落实。

2.负责院系党组织的思想、组织和作风建设,指导党支部开展工作。切实加强基层组织建设,负责院系师生员工思想教育工作。加强师德建设,做好党风廉政建设工作。做好教职工选派出国、职称评审等方面的政治审查工作。

3.具体负责安排教学任务,负责本院系教学日常管理,维护正常教学秩序,负责组织本院系专业课程的考务工作。建立院系教学质量监控机制,对教学工作和教学质量进行检查和考核。合理设置调整教研室并负责管理。加强学风、教风建设,不断提高教学质量。

4.负责制订院系专业建设规划,负责做好新专业开发和老专业的改造,制订与完善各专业人才培养方案,根据专业建设规划,负责本院系重点专业(群)、课程和教材建设、校内外实验实训基地建设等质量工程项目的实施与管理,深入推进产教研融合。

5.负责制定院系科研和社会服务工作计划,落实学校下达的科研和社会服务工作任务。负责组织实施院系教职工开展科学研究、技术服务和技术应用工作,组织纵向科研项目的申报和横向科研项目的联络管理工作。

6.负责组织开展学生思想政治教育、日常管理、帮困助学、奖惩考核等工作,指导学生开展学业规划、素质拓展、创新创业等活动,负责本院系学生的学费催缴工作,为学生成长成才提供服务。

7.落实学校招生计划和招生宣传工作,完成学校招生任务,提高生源质量。落实毕业生就业的各项措施,不断开拓就业市场,努力提高毕业生就业率和就业质量。

8.负责在学校核定的人员数量和岗位编制计划内,确定岗位设置方案。负责选拔推荐院系二级机构负责人。

9.负责院系师资队伍建设工作。负责申报教职工需求计划,做好高层次人才引进工作以及公开招聘教职工的考核工作,制订教职工的业务培训与进修计划,并负责管理与考核。

10.根据学校下达的院系高、中、初级职称岗位指标数,按照相关评审规定,在各级职称岗位空额内负责本院系所属学科的教师专业技术职务任职资格评定的有关组织工作或初评工作,向学校推荐参评。

11.根据学校目标考核管理办法,制订本院系实施细则,落实所属教职工的目标考核管理。负责本院系教职工的考核和二级聘任工作,按程序和手续报学校审批,并将考核结果与奖惩、聘任等挂钩。

12.在学校核定的收入分配总额(院系自主分配部分)内,按照学校收入分配的基本原则,制定适合本院系实际情况的分配办法,在广泛公开征求本院系教职工意见并得到大多数同意后报学校批准后实施。

13.按照国家的财务制度和学校有关规定,统筹和支配学校划拨经费和本单位继续教育和创收经费。

14.负责做好继续教育工作、社会培训工作和必要的创收工作,完成学校下达的任务,不断壮大院系经济实力,履行社会服务职能。

15.负责本院系党风廉政建设、安全稳定、综合治理、统计、保密等日常管理工作。

16.负责本单位教学实验室仪器设备、办公设施及其他各类资产的科学管理、有效使用和定期维护,不断树立成本核算意识。

    17.完成学校交办的其他任务。

第三章 运行经费划拨

第七条  学校经费实行“统一领导、统一核算、切块包干、分级管理”的体制,采取“单一账户、统一收付、集中核算”的运行方式。院系经费收支核算集中在财务处,院系不设财务机构,院系所有收入(包括创收)必须全额上缴学校财务处,实行收支两条线管理。核拨运行经费标准根据情况变化作调整。

1.日常办公经费

日常办公经费包括院系办公用品费、宣传印刷费、咨询费、手续费、邮电费、差旅费、维修()费、会议费、国内外培训费、劳务费、报刊资料费、交通费用、其他支出等。

2.党群工作经费

党群工作经费具体使用范围包括:党员教育培训;订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备;生活困难党员的补助等。工会经费按照工会有关规定执行。

3.教学运行经费

教学运行经费包括教学业务费、学术交流教师培训费等除专项经费以外的相关教学费用。

1)教学业务费:指在教学、实验实训过程中发生的教学实习费、质量工程建设费、教学研究费用、校企合作运行费、设施设备维修维护费、劳务费等。

2)学术交流教师培训费:是指教师参加有关专业学术交流活动、参加本专业短期培训、院系开展学术讲座费用支出等。不含由人事师资处牵头负责的国家、省和学校组织的教师培训费用。

3)院系督导费:是指院系所聘督导的听课、研讨等费用。

4.学团工作经费

学团工作经费是指在组织学生活动过程中发生的各种费用,主要包括:开展学生文体活动、学生教育活动等发生的宣传制作费、讲座费,与学生活动有关的教师兼课费、活动器材费、学生奖品和荣誉证书费等。

5.就业工作经费

就业工作经费是指用于就业指导等发生的必要开支,主要包括相关的差旅费、讲座费、宣传制作费等。

第八条  运行经费核拨标准

1.日常办公经费核拨标准:10000 职工人数*1000元。其中该项核拨经费中院系业务接待支出应控制在日常办公经费的10%以内。

2.党群工作经费核拨标准:教师党员为200/.年,非教师党员为50/.年,学生党员50/.年,

3.教学运行经费核拨标准:

教学业务费:(1烹饪科技学院、旅游管理学院/酒店管理学院、信息工程学院、国际商务学院、工艺美术学院、经济管理学院: 在校生数*100/. 班级数*1000;(2)基础部、体育部:在校生数*10/.年;(3)马克思主义学院:在校生数*30/.年。

学术交流费用:(校内专任教师数 校内兼任教师数)*500/.年。

院系督导费:(校内专任教师数 校内兼任教师数)*100/.年。

4.学团工作经费:在校生数*30/.年。

5.就业工作经费:毕业生人数*30/生·年。

烹饪科技学院、旅游管理学院/酒店管理学院、信息工程学院、国际商务学院、工艺美术学院、经济管理学院等院系与学生人数挂钩的运行经费(含教学业务费、学团工作经费和就业工作经费),按照经费预算总额*1-该院系上年度末学生欠费率)核拨。

第四部分  经费使用与管理

第九条  院系核拨运行经费的管理坚持“统一领导、统一核算、分级管理、权责下移、超支不补”总原则。强化院系领导班子岗位责任意识,引导院系逐步建立规范有序的二级经费管理机制。

第十条  院系经费预算管理要坚持遵循“量入为出、厉行节约、收支平衡、统筹兼顾、确保重点”的原则,保证教学经费、实验实训经费、学生工作经费等各项经费的正常足额支出,确保人才培养方案的落实,同时统筹安排好其他各项经费。

第十一条  各类经费根据学校规定按比例划拨到院系。5000元及以下由院系党政主要负责人双签审批,5000元~1万元(含1万元)由分管校领导审批,1万元~5万元(含5万元)由分管校领导审批,校长加批,5万元~50万元(含50万元)由分管校领导审批,校长根据院长办公会讨论意见加批,50万元以上由分管校领导审批,校长根据院党委会讨论意见加批。

第十二条  学校财务处是院系经费预算核定、经费收支核算的职能部门,负责指导院系依据学校有关规定和标准编制年度经费预算。教务处、人事处、科研处、质监处、学工处、招就处、团委、资产处、继续教育处等相关职能部门负责对院系开展业务指导及有关经费的审核、管理。纪委办、审计处负责院系经费使用的年度审查和监督。

第十三条  院系可根据事业发展需要,对非常规事项作为专项经费进行申报,列入专项经费管理的内容包括:人才培养、教学实验仪器设备采购、实验室改造、图书采购、办公设备家具、校运会、体育文化艺术节、体育竞赛、校级以上师资培训、专题宣传、市级以上教育主管部门技能大赛、专业建设、课程建设、建筑物与大型设备的维修、基建工程等。申报专项时须附详细的支出预算,否则不予安排经费。院系每年都要按期认真编制预算,一旦年度预算下达后,原则上不得计划外使用经费。

第十四条  5000元及以下零星物资(除固定资产外)可由各二级院系(部)自行采购。学校办公设备(含办公桌椅家具)等的采购集中在每年暑假,由国资处按规定统一采购。

第十五条  院系应依法多渠道筹集办学资金,获得合理收入,补充院系包干经费的不足。

第十六条  院系应加强本单位内控体系建设,确保资金安全,保证经费使用和管理规范化、制度化,不断提高经费使用效益,提升管理水平。

第十七条  每年年中各院系可根据情况变化对本年度预算进行适当调整,经学校批准后按调整后的院系年度预算执行。

第十八条  院系应按有关规定,定期在党政联席会议和院系教职工大会公布财务收支情况,接受监督。

第十九条  本规定由财务处、人事处负责解释。

第二十条  本办法自202011日起试行,原《火狐娱乐登录财务报销暂行规定》(苏旅院【201828号)中关于经费审批权限的规定同时废止。


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